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知不覺，2016年即將離我們遠(yuǎn)去，那么在這一年里，食品行業(yè)出臺了哪些新政策和新法規(guī)？小編今天就盤點了2016年出臺的十條最重要、影響深遠(yuǎn)的食品相關(guān)法規(guī)新政。

 

1、《鹽業(yè)體制改革方案》

 

歷時20年之久的鹽業(yè)專營落下帷幕，國務(wù)院于今年4月22日發(fā)布了《鹽業(yè)體制改革方案》，廢除了食鹽計劃管理和政府定價機(jī)制，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，鼓勵食鹽產(chǎn)銷一體?！斗桨浮诽岢觯谕晟剖雏}專營制度的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)四項改革：一是改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。二是改革食鹽政府定價機(jī)制。三是改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理。四是改革食鹽儲備體系?！斗桨浮访鞔_，從2017年1月1日開始，放開所有鹽產(chǎn)品價格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通銷售領(lǐng)域，食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨區(qū)域經(jīng)營。從2018年1月1日開始，現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可，根據(jù)許可范圍從事相應(yīng)的經(jīng)營活動。

 

2、《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》

 

國家食品藥品監(jiān)督管理總局于今年6月6日頒布了《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》，又稱最嚴(yán)“奶粉新政”?！掇k法》要求每個企業(yè)不得超過3個系列9種配方，還對奶粉的標(biāo)簽規(guī)范標(biāo)識提出了要求：產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要如實標(biāo)明具體來源地或者來源國，不允許使用“進(jìn)口奶源”、“源自國外牧場”、“生態(tài)牧場”、“進(jìn)口原料”等模糊信息；不允許在標(biāo)簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等；不允許有“不添加”、“不含有”、“零添加”等字樣；不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容等。

 

3、《保健食品注冊與備案管理辦法》

 

新《辦法》主要有五點調(diào)整。一是對產(chǎn)品保健功能宣傳的調(diào)整，要求“產(chǎn)品聲稱的保健功能應(yīng)當(dāng)已經(jīng)列入保健食品功能目錄”，二是對保健食品注冊申請受理部門的調(diào)整，規(guī)定“國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政受理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理保健食品注冊”。三是對需要注冊的保健食品類別的調(diào)整，明確了備案和注冊相結(jié)合，只是針對“對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品實行注冊管理”。四是對保健食品的注冊程序的調(diào)整，規(guī)定保健食品注冊申請以受理為注冊審批起點，將生產(chǎn)現(xiàn)場核查和復(fù)核檢驗調(diào)整至技術(shù)審評環(huán)節(jié)，并對審評內(nèi)容、審評程序、總體時限和判定依據(jù)等提出具體嚴(yán)格的限定和要求。五是調(diào)整了對注冊保健食品樣品生產(chǎn)條件的要求，“查驗機(jī)構(gòu)按照申請材料中的產(chǎn)品研發(fā)報告、配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求進(jìn)行現(xiàn)場核查”。

 

4、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》

 

?隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)外賣存在的黑餐館現(xiàn)場、頻頻曝光的不合格網(wǎng)售食品、無證經(jīng)營的微信私房菜等等嚴(yán)重地威脅著我國的食品安全。國家食品藥品監(jiān)管總局于7月13日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，10月1日起正式施行。

 

《辦法》強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù)，對其所需符合的要求、履行的具體義務(wù)以及可能承擔(dān)的法律責(zé)任，均進(jìn)行了非常明確的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)食品將在辦法的指導(dǎo)下更加健康有序地發(fā)展。

 

5、新版《食品生產(chǎn)許可審查通則》

 

重新修訂的《食品生產(chǎn)許可審查通則》將于今年10月1日起正式實施，新通則與2010版《通則》相比，有“兩通一簡”三大變化：一是實現(xiàn)《通則》的通用性；二是實現(xiàn)許可與監(jiān)管的聯(lián)通；三是簡化了許可審查條件、要求和內(nèi)容。據(jù)悉，《通則》適用于食品藥品監(jiān)管部門對申請人的食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品）、食品添加劑生產(chǎn)許可申請以及許可的變更、延續(xù)等審查工作。是企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可必須達(dá)到的技術(shù)要求，對指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)完善生產(chǎn)條件，嚴(yán)格過程控制，加強(qiáng)原料把關(guān)和出廠檢驗，保證食品安全具有重要的作用。

 

6、《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》

 

《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》是為規(guī)范特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊行為，加強(qiáng)注冊管理，保證特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)制定。由國家食品藥品監(jiān)督管理總局于2016年3月7日發(fā)布，自2016年7月1日起施行。

 

《辦法》中具體內(nèi)容包括8點，一是明確注冊申請人的條件；二是明確注冊申請的基本要求；三是明確現(xiàn)場核查與技術(shù)審查要求；四是明確注冊申請及批準(zhǔn)時限要求；五是明確臨床試驗要求；六是明確標(biāo)簽和說明書相關(guān)警示要求；七是明確注銷注冊證書具體情形；八是明確相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。。

 

7、《食品安全信用信息管理辦法》

 

8月22日，國家食藥監(jiān)局發(fā)布了《食品安全信用信息管理辦法》，將食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者等的信用信息主動公開給廣大人民群眾。對于抽檢中發(fā)現(xiàn)問題的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食藥監(jiān)將把其信用信息提供給其他相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。

 

《辦法》明確,食品安全信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、全面覆蓋、信息共享、動態(tài)更新、準(zhǔn)確及時、公開便民的原則?！掇k法》規(guī)定,食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公開食品安全信用信息,方便公民、法人和社會組織等依法查詢、共享、使用。

 

8、《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》

 

發(fā)改委、國家糧食局印發(fā)《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，旨在加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的糧食行業(yè)體制機(jī)制和發(fā)展方式，切實增強(qiáng)糧食行業(yè)發(fā)展實力，保障國家糧食安全。

 

規(guī)劃指出，積極推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康糧食食品供給能力。加快糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮糧食加工業(yè)引擎作用，發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。著力培育新的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，提升糧食產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞優(yōu)化糧食倉儲物流功能，強(qiáng)化精準(zhǔn)投入，著力構(gòu)建布局合理、功能完善、系統(tǒng)高效、銜接配套、運(yùn)行順暢的現(xiàn)代糧食倉儲物流體系，提高糧食流通效率。

 

9、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》

 

為了強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險管理，科學(xué)有效實施監(jiān)管，落實食品安全監(jiān)管責(zé)任，保障食品安全，2016年9月7日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》。

 

《辦法》共5章40條，主要內(nèi)容包括以下八個方面：明確風(fēng)險分級管理概念；明確風(fēng)險分級原則；明確風(fēng)險分級管理的適用范圍；明確食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險等級的劃分依據(jù)；明確食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險等級劃分方法；明確風(fēng)險因素量化指標(biāo)制定權(quán)限；確定風(fēng)險等級實行動態(tài)調(diào)整的要求；明確風(fēng)險分級結(jié)果的運(yùn)用。

 

10、《全國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）》

 

為推動“十三五”時期我國綠色食品產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全面提升綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)部綠色食品辦公室在今年四月組織編制了《全國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）》。

 

規(guī)劃指出，要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以完善標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化程序、強(qiáng)化監(jiān)管、加大宣傳、創(chuàng)新機(jī)制為支撐，堅持精品定位，穩(wěn)步發(fā)展，努力實現(xiàn)綠色食品質(zhì)量水平持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、品牌公信力和影響力持續(xù)增強(qiáng)。


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