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遼寧省食品安全條例

（2016年11月11日遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）

第一條  為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的使用，食品的貯存和運(yùn)輸，以及食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售等活動(dòng)，適用本條例。

第三條  本省食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的監(jiān)管、嚴(yán)厲的處罰、嚴(yán)肅的問責(zé)，建立科學(xué)、完善的監(jiān)督管理制度。

第四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，誠信自律，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第五條  省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善食品安全誠信體系，落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。

省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》和國務(wù)院的規(guī)定，確定本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管部門在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)方面的保障，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。

第六條  省、市、縣人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的食品安全工作，提出相關(guān)政策措施，推動(dòng)有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法，督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處設(shè)立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。食品安全委員會(huì)、食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的具體職責(zé)由省、市、縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處依照《食品安全法》、國務(wù)院食品安全委員會(huì)職責(zé)和本條例確定。

第七條  省、市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

省、市、縣人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的有關(guān)食品安全工作。

縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)面積、人口數(shù)量、監(jiān)管對(duì)象等情況，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，履行食品監(jiān)督管理職責(zé)。

第八條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理工作，在村（居）民委員會(huì)、社區(qū)明確食品安全協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。

第九條  食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行業(yè)自律責(zé)任，組織開展行業(yè)誠信建設(shè)，提出改進(jìn)食品安全工作的意見和建議，指導(dǎo)、規(guī)范和督促會(huì)員依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)消費(fèi)者在食品安全方面的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)志愿者組織協(xié)助或者參與食品安全宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)。

第十條  新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳，并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正。

第十一條  任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工舉報(bào)食品安全違法行為。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)或者其他協(xié)助案件查辦的有功人員，食品藥品監(jiān)督管理部門或者受理舉報(bào)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省人民政府制定。

接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)以及負(fù)責(zé)處理舉報(bào)事項(xiàng)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息保密。

第十二條  從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營。許可證明文件應(yīng)當(dāng)懸掛或者擺放在其生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的顯著位置。

食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲實(shí)行許可制度管理，食品攤販實(shí)行登記備案制度管理。未經(jīng)許可或者登記備案的食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

實(shí)施許可和登記備案不得收取任何費(fèi)用。

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、冒用、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證、登記備案憑證。

第十三條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《食品安全法》的規(guī)定，建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，出廠檢驗(yàn)記錄、銷售記錄等制度，建立完善食品安全追溯體系，保證食品可追溯。

食品小作坊、小餐飲和食品攤販采購食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄相關(guān)內(nèi)容并保存相關(guān)憑證；進(jìn)行批發(fā)銷售的，應(yīng)當(dāng)建立批發(fā)銷售記錄制度并保存相關(guān)憑證。相關(guān)記錄、票據(jù)憑證的保存期限不得少于所采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品以及批發(fā)銷售食品的保質(zhì)期滿后六個(gè)月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第十四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑,不得超范圍、超限量使用食品添加劑。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用記錄制度，如實(shí)記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項(xiàng)。記錄保存期限不得少于二年。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者貯存食品添加劑，應(yīng)當(dāng)使用專用貯存設(shè)施，并標(biāo)示“食品添加劑”字樣，盛裝的容器應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品添加劑具體名稱。

第十五條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托倉儲(chǔ)、物流配送企業(yè)貯存、運(yùn)輸食品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托的倉儲(chǔ)、物流配送企業(yè)的食品安全保障能力進(jìn)行審查。

從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)加強(qiáng)貯存、運(yùn)輸過程的管理，保證食品貯存、運(yùn)輸條件滿足食品安全要求。

 

受托從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)并留存委托方身份證明、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、合格證明文件、檢驗(yàn)檢疫證明等材料，并承擔(dān)貯存和運(yùn)輸過程中的食品安全責(zé)任。

第十六條  食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在銷售位置以及外包裝或者容器上標(biāo)注食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。散裝食品標(biāo)注的生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)與食品出廠時(shí)標(biāo)注的生產(chǎn)日期相一致。

食品經(jīng)營者經(jīng)營散裝食品，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專區(qū)或者專柜；經(jīng)營直接入口的散裝食品，應(yīng)當(dāng)采取防塵遮蓋、設(shè)置隔離設(shè)施、提供專用取用工具等保證散裝食品安全的措施。

第十七條  食品生產(chǎn)者取得食品生產(chǎn)許可后，食品生產(chǎn)工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)在變化之日起十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出相應(yīng)的變更申請(qǐng)。

第十八條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者在相關(guān)許可有效期內(nèi)，連續(xù)停業(yè)六個(gè)月以上的，在恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營后七個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

第十九條  省、市、縣人民政府食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。

 

食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷售者的社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購物憑證、合格證明文件；并在市場(chǎng)醒目位置設(shè)置信息公示欄，公示食品安全管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、監(jiān)督管理部門投訴舉報(bào)電話等信息。

第二十條  進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在保鮮、貯存、運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，不得添加有毒有害物質(zhì)。

第二十一條  從事銷售進(jìn)口食品、食品添加劑的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)所經(jīng)營的進(jìn)口食品、食品添加劑的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明，核對(duì)產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)等內(nèi)容與入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明的一致性。

第二十二條  餐飲服務(wù)提供者對(duì)外配送食品，應(yīng)當(dāng)使用專用封閉工具配送食品；分裝、貯存、運(yùn)輸食品的容器、用具、溫度和時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。

提供集體用餐配送服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在食品容器或者包裝明顯位置注明配送單位、制作時(shí)間、保質(zhì)期、貯存條件和食用方法等，并按照規(guī)定留存配送食品的樣品。

第二十三條  食品交易會(huì)、展銷會(huì)等舉辦者或者柜臺(tái)出租者應(yīng)當(dāng)審查食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證、登記備案證明，及時(shí)報(bào)告獲知的其管理范圍內(nèi)的食品安全事故。

第二十四條  食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法并符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（四）使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無害；

（五）接觸食品的餐具、飲具、設(shè)備和包裝材料無毒、無害、清潔，一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環(huán)使用；

（六）生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；

（七）從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十五條  從事食品生產(chǎn)加工的小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證。申請(qǐng)?jiān)S可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場(chǎng)所，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；

（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

 

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第二十六條  申請(qǐng)食品生產(chǎn)加工小作坊許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書；

（二）營業(yè)執(zhí)照；

（三）生產(chǎn)加工者身份證明；

（四）從業(yè)人員健康證明；

（五）生產(chǎn)工藝流程；

（六）擬生產(chǎn)的食品品種說明；

（七）生產(chǎn)加工場(chǎng)所的平面圖；

（八）保證食品安全的管理制度。

第二十七條  禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工下列食品：

(一)乳制品、罐頭制品;

(二)用非固態(tài)發(fā)酵工藝生產(chǎn)的酒類;

(三)保健食品;

(四)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品;

(五)不適宜食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的其他食品。

前款所規(guī)定的食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，由各市食品藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實(shí)際制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理部門備案。禁止生產(chǎn)加工的食品目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

第二十八條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在其廠區(qū)外部顯著位置明示其生產(chǎn)廠點(diǎn)的法定名稱或者規(guī)范性簡稱；在生產(chǎn)加工場(chǎng)所的顯著位置明示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、食品安全承諾書和使用的食品添加劑目錄；從事接觸直接入口食品的生產(chǎn)加工人員的健康證明也應(yīng)當(dāng)公示。
 

食品生產(chǎn)加工小作坊不得接受食品生產(chǎn)企業(yè)和其他食品生產(chǎn)加工小作坊委托生產(chǎn)加工或者分裝食品。

 

第二十九條  食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、成分或者配料表、規(guī)格、凈含量、小作坊名稱、許可證編號(hào)、生產(chǎn)加工地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息，并明顯標(biāo)示“小作坊食品”。


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